华商报专栏
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一名从内地拿着单程证移民香港的女士，花了五年时间，终于打赢了香港政府，终审法院认为，政府规定住满七年才能够申领综援的政策违宪，因为基本法写的清楚：香港居民有依法享受社会福利的权利。而香港居民，包括永久以及非永久居民。

综援是香港政府提供的一项社会福利，从70年代开始，类似于内地的低保，给低收入人士和家庭提供现金补助，帮助他们维持最基本的生活。特区政府在2004年，将申请综援的居港年限，从原本的一年增加到七年，理由是01年和02年申请的人数大幅度增加，而政府当时面临开源节流的压力。

法院的判决一出，在香港引发争议，一些人担心，申请综援的内地新移民会大幅度的增加。
 
准确说是拿单程证的内地新移民。如果因为工作，学习或者投资来到香港，收入和财产一定超出申请标准，但是那些持单程证，来香港和家人团聚的内地移民，不少来自穷困地区，而家人本身在香港就属于低收入，甚至无业。

单程证是由中国公安部门签发给内地居民的港澳通行证，主要是让家庭团聚，1995年开始，每天150个名额。一旦取得单程证，内地的户口，身份证，护照全部注销，而香港政府04年的新措施，让这批人里面的一部分面对这样一个状况：变成了香港人，当生活陷入困境，香港政府却拒绝提供帮助。

打赢官司的这位女士，05年来港和丈夫团聚，抵港第二天，丈夫去世。当时她54岁。因为不是永久居民，丈夫生前的公屋被收回，她住到露宿者之家，靠打散工为生。06年申请综援遭到拒绝。08年，在民间机构的帮助下，提出司法复核。

这个个案具有代表性：当事人令人同情的经历，政府处理手法的生硬，让人清晰的感受因为现行政策，一个本地居民陷入困境，政府却坐视不理。社会福利是制造一个安全网，保障居民的基本生活，安全网有多大，要看政府的能力和决心，而香港政府说过，不会让人饿死街头。

五名法官一致裁定违宪，指出政府当初是为了省钱，好让福利政策长远维持，但结果真正节省的金额却微不足道，显然理由并不成立。律师也在法庭上摆出了一组数据，从99年到02年，也就是政府设定限制前，八成五申请综援的，是永久居民。

一些人担心新移民会隐瞒在内地的资产，不去找工作，滥用综援。香港确实有不少骗取综援的个案，比如一对退休法官夫妇，金融风暴后财政出现问题，于是申请综援和公屋，但被发现，隐瞒了二百万的存款，结果被判入狱十一个月。最轰动的是04年印度洋海啸，一对夫妇死里逃生，就在他们在媒体大谈自己的故事的时候，被发现，原来妻子曾经报称丈夫失踪，领取单亲综援。最后，妻子被判八个月。这些人，都不是新移民。

有人钻空子并且成功，那可能是审核，也可能是执行上出现问题，或者是制度本身需要重新检视是否需要更新。只是社会应该督促的是政府，要求它做的更周密，而不是针对某一个群体。是否做欺骗或者违法的事情，说到底是一个人的品行决定一个人的选择，而不是因为一个人的身份。

一个生活在社会边缘的人，一个不被主流社会包容的人，用法律来为自己维了权，打赢了政府，本身不就是一件令人骄傲的事情？让人看到，香港还是一个法治社会。