华商报专栏

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女儿在香港读幼儿园的时候，坐的是学校小巴。每天只需要把孩子送到楼下街边固定的上车点，车上的跟车保姆就会下车来把孩子一个个带上车。不过在05年9月份之前，不管是幼儿园还是小学，只要是十六个座位以下的学校小巴，也就是保姆车，是没有规定一定要有跟车保姆的，政府只是在1997年2月规定，所有座位超过16个，接载幼儿园学童的大巴，需要配备跟车保姆。

之所以之后增加了要求，依稀的记得，那年发生了一起意外，一名幼儿园的学生在车上睡着了，于是被司机遗忘在车箱里面。还好没有出现意外，但是事件引发社会关注，政府检讨当时的监管措施，于是增加了这一条。到了07年，经过广泛的咨询，政府又把这个要有跟车保姆的要求，延伸到接送小学生的保姆车。

同类型的意外，在内地也时有发生，今年九月份，湖北荆州的两名幼儿园的小朋友，被遗忘在车箱里面，结果窒息而死。同样在三亚，也有一名三岁的男孩，被忘记在校车上，被发现的时候，已经没有了呼吸。

三亚在发生了这起惨剧之后，四十多家幼儿园签署了军令状，政府也开始彻查非法营运的校车，但是有点遗憾，对于合法运营的校车，具体的应该怎样做，政府并没有太多的细则，只是提出安全这样的要求。

但是如何才能够确保安全？是不是出了事故政府才介入？如何能够在事故没有发生前，因为违反了政府规定的细则，就已经受到了查处，从而尽早的避免出现意外的可能呢？

拿香港来说，九十年代前，接送学生的车辆是不在政府监管之内的，只要不超速，不超载，也就是遵守交通规则，那就可以了。说到超载，超速，其实没有针对某种车辆之说，这是安全驾驶的基本要求，在香港，超速要扣分罚款，甚至上庭坐牢，至于超载，只有公交大巴的下层可以站立乘客，其他的车辆，都被要求一人一座，首次定罪将处罚款5000港币及监禁3个月，如再次被定罪，可处罚款1万港币及监禁6个月。

甘肃幼儿园校车意外，造成二十一名幼儿死亡，超载是其中的一个原因。仔细想，原因并不是这辆车是不是非法营运，说到底还是因为超载。如果不加强对超载车辆的检控，那麽合法营运的校车，依然还是很危险。

九十年代初期的一起交通意外，使得政府意识到要承担起监管的责任。不管是校巴还是保姆车，必须拿到政府发出的“营运营业证”，学校才能够在这些车辆里面进行选择，提供服务。政府对于这些车辆的要求，随时进行调整，比如今年，就对车辆里面的座位结构制定了标准，这样可以在遇到交通意外的时候，减低学生受伤的程度。07年颁布条例，要求这些车辆的耐火装置，必须跟随欧盟标准。

进入运输署的网页，和校车有关的条例，虽然多，但是讲的非常的清楚，理清了责任，只要不符合规定，政府就不应该发放牌照，而如果无牌经营，那末自己就需要承担法律责任，当然，同一时间，政府需要加强在路面的执法检查。

但是对车辆的要求还不够，运输署透过教育局，在今年还向承办商，司机，跟车保姆，学校，家长发出了乘车指引，告诉大家各自的责任，比如承办商必须对跟车保姆进行专业培训，让他们懂得如何应对可能发生的意外，司机必须保证营运的车上有灭火设备，学生要知道，上了车不应该和司机说话，家长有责任教育孩子，除了上车下车，都不要离开座位，不要霸占座位等，而学校，则必须选用拥有牌照的营运商。

政府对那些车可以上路成为校车进行规管，只是第一步，最起码的一步，但是说到安全，还需要做很多，由政府制定细则，让从提供校车服务的一方，到学校，到家长和学生自己，都清清楚楚知道，应该如何做，如果不做，那是会承担责任的。